中路西建

近日，渭南市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快裝配式建筑發(fā)展的通知》（渭政辦函【2020】38號）。

存在問(wèn)題

《通知》指出了當前裝配式建筑發(fā)展存在的突出問(wèn)題，一是行政管理和激勵措施缺位，尚未形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制，市場(chǎng)主體實(shí)施裝配式建筑的積極性不高，完全靠市場(chǎng)行為自發(fā)推進(jìn)，具有偶發(fā)性，不持續不可控；二是有些職能部門(mén)沒(méi)有認真按照《實(shí)施方案》要求執行有關(guān)政策，部分項目審查把關(guān)不嚴。裝配式建筑項目建設推進(jìn)緩慢，裝配式建筑供地占建筑項目招拍掛土地的比例、裝配式建筑占新建建筑面積的比例與《實(shí)施方案》確定的目標任務(wù)相比差距較大；三是裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度的作用沒(méi)有有效發(fā)揮，監督檢查考核不夠。

完善機制

以問(wèn)題為導向，圍繞發(fā)展目標，《通知》指出建立完善權責明晰的裝配式建筑發(fā)展制度機制。

一是發(fā)展改革和行政審批服務(wù)部門(mén)對以劃撥方式供地的，政府投資建設的學(xué)校、醫院、辦公、公共場(chǎng)館、公共設施等公益建筑及保障性安居工程項目，在項目立項階段要明確裝配式建筑的建造要求，在項目策劃書(shū)（工程可行性研究報告）和投資概算等方面嚴格把關(guān)；

二是自然資源和規劃部門(mén)要按照年度裝配式建筑供地占建筑項目招拍掛土地比例的目標任務(wù)，制定年度裝配式建筑供地計劃，明確具體項目，報市縣人民政府批準后實(shí)施。對以劃撥方式供地的建設項目，要在項目土地預審、土地劃撥決定書(shū)等階段在相關(guān)文件中明確采用裝配式建筑技術(shù)的要求；對以招拍掛方式出讓土地的建設項目，要將是否采用裝配式建筑技術(shù)的要求納入建設用地使用權招拍掛出讓方案，并落實(shí)到土地使用合同中。

自然資源和規劃部門(mén)對應當采用裝配式建筑技術(shù)的工程項目，在規劃設計方案審查、建設工程規劃許可證審批中要嚴格把關(guān)，并明確相關(guān)指標要求。在建設工程規劃許可證中要明確工程建設項目按照裝配式建筑技術(shù)進(jìn)行建造，明確裝配率指標及采用的裝配式部品部件類(lèi)型等內容；

三是住建部門(mén)對應當按照裝配式建筑技術(shù)要求進(jìn)行建設的工程項目，對建設單位在施工許可階段實(shí)行“告知承諾制”，并加強事中事后監督管理。對建設單位不履行承諾的行為實(shí)行信譽(yù)懲戒；四是市城投公司、產(chǎn)投公司等國有企業(yè)要在推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)和主力軍作用，自2020年起，投資、建設的工程建設項目要按照裝配式建筑技術(shù)要求進(jìn)行策劃、立項、設計、施工。